ABA просит Конгресс не блокировать, а доработать Clarity Act

Президент и CEO American Bankers Association Роб Николс во вторник в колонке для CoinDesk призвал Конгресс доработать Clarity Act, а не блокировать его. Николс хочет, чтобы сенаторы закрыли то, что он называет лазейкой в законопроекте объёмом около 600 страниц, и утверждает, что правка затрагивает всего два абзаца документа.

Лазейка, как её описывает Николс, позволяет провайдерам цифровых активов обходить действующий запрет на проценты и доходность по стейблкоинам. Конгресс закрепил этот запрет в GENIUS Act, чтобы платёжные стейблкоины не конкурировали напрямую с банковскими депозитами. ABA просит сенаторов явно распространить тот же запрет на аффилированные структуры эмитентов стейблкоинов и на криптобиржи, закрыв пробел, который сейчас позволяет этим структурам предлагать программы вознаграждений, по сути повторяющие доходность, недоступную самим эмитентам.

“Мы работаем с сенаторами, чтобы формулировка, которую они написали, распространялась и на аффилированные структуры, и на биржи. Без этого экономическая активность может резко просесть. Замысел Конгресса именно в этом, мы просто помогаем его реализовать. Законопроект занимает около 600 страниц, и мы предлагаем точечные правки всего в двух абзацах.”

— Роб Николс, президент и CEO American Bankers Association

Николс описывает эту борьбу как защиту локального кредитования, а не попытку затормозить крипту. Региональные банки зависят от депозитной базы, чтобы финансировать кредиты в городах, которые они обслуживают, и ABA утверждает, что доходные продукты на основе стейблкоинов, продвигаемые как альтернатива сбережениям, способны вымывать деньги из этой базы быстрее, чем банки успевают её восполнять. Николс говорил так: «Не зря их называют «платёжными стейблкоинами», а не «депозитными стейблкоинами». Конгресс считает это важной платёжной инновацией, и я разделяю эту точку зрения, но они не считают это заменой депозита. Это разные вещи».

• Объём законопроекта Clarity Act: около 600 страниц
• Часть, которую хочет изменить ABA: два абзаца о доходности по стейблкоинам
• Правовая основа правки: распространение запрета GENIUS Act на проценты по платёжным стейблкоинам на аффилиатов и биржи
• Ближайшее процедурное голосование в Сенате: назначено на 15 сентября
• Динамика акций сторонников Clarity Act в тот же день: Coinbase и Bullish выросли примерно на 8%, Circle почти на 10%

Колонка вышла на фоне нового роста оптимизма по поводу перспектив законопроекта. Председатель банковского комитета Сената Тим Скотт, сенатор Синтия Ламмис и советник Белого дома по крипте Патрик Уитт дали понять, что отложенное голосование может наконец состояться в сентябре, и связанные с криптой акции выросли на этом сигнале в тот же день, когда Николс опубликовал свою колонку. Его позиция также перекликается с более широким сдвигом среди банковских топ-менеджеров: экс-глава Barclays Боб Даймонд отдельно заявлял, что GENIUS Act выгоден банкам, а не угрожает им. Это говорит о том, что настоящая борьба индустрии сейчас идёт вокруг мелкого шрифта правил для стейблкоинов, а не вокруг того, получат ли цифровые активы федеральную рамку вообще.

Путь законопроекта к этому моменту был извилистым. Сенаторы отложили голосование в конце июля из-за формулировок о санкциях против России, затем снова в начале августа, а рынки на короткое время закладывали лишь 26% вероятности голосования до летних каникул. Генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летиция Джеймс отдельно предупреждала, что законопроект в текущем виде может ослабить борьбу с мошенничеством на уровне штатов, хотя сторонники крипты с этим спорят. Николс представляет просьбу ABA как узкую по сравнению с этим: правку, закрывающую пробел, который Конгресс и так собирался закрыть, а не переписывание основной структуры законопроекта. От того, воспримут ли сенаторы два абзаца как небольшую правку или как новый повод для спора, зависит, насколько быстро законопроект реально дойдёт до голосования в зале после 15 сентября.

Это не финансовый совет — только информация к размышлению.