Законопроект CLARITY Act: до выборов пять дней, не хватает 11 голосов

Законопроект CLARITY Act о рынке криптовалют формально жив. Когда 15 сентября Сенат провалил процедурное голосование, 49 голосами против 50, сенатор Том Тиллис внёс предложение его пересмотреть, и руководство Сената может вынести вопрос повторно.

Нужно 60 голосов, то есть ещё 11 сенаторов. За пять дней до промежуточных выборов 3 ноября отрасль идёт двумя путями сразу: избрать более дружелюбный Сенат или добиться, чтобы правила без него написали ведомства.

Путь первый: выборы

Связанные с криптой группы потратили около $176 млн на больше чем сотню кампаний. Эту цифру Reuters собрал по финансовым отчётам, а crypto.news разобрал её 28 октября.

Заголовочная цифра завышена. Fairshake сначала перевёл $139 млн своим аффилированным комитетам, и при сложении выплат всех комитетов часть денег считается дважды.

Самая крупная отдельная цель — Огайо:

• Defend American Jobs к середине октября: $46,67 млн в поддержку Джона Хастеда или против Шеррода Брауна.
• Digital Freedom Fund: ещё $5,94 млн.
• итого $52,61 млн на одно место в Сенате, почти треть общей суммы.

Одни республиканцы закон не проведут. У них 53 места, и даже полный состав фракции оставит законопроект на семь голосов ниже порога.

Палата представителей приняла его 17 июля 2025 года, 294 голосами против 134, и среди голосовавших за были демократы. В Сенате, по подсчёту The Defiant, ни один демократ не проголосовал за начало рассмотрения. Кто бы ни победил в Огайо, законопроекту нужны сенаторы-демократы, в этом Конгрессе или в следующем.

Путь второй: ведомства

“В Минфине у нас много полномочий созывать стороны”

— Скотт Бессент, министр финансов США, на конференции Ripple Swell 27 октября 2026 года, в цитате Bitcoin Magazine, https://bitcoinmagazine.com/news/treasury-says-win-in-the-digital-asset

Бессент назвал провал законопроекта разочарованием и сказал, что Минфин сведёт SEC и CFTC вместе, чтобы закрыть пробелы регулированием. Ни рабочей группы, ни сроков он не назвал.

В августе председатель CFTC Майкл Селиг говорил, что агентство само напишет правила, если законопроект умрёт, и теперь это план, который поддерживает Минфин. Следующий состав комиссии может переписать правило ведомства, а отменить закон может только Конгресс.

Календарь

119-й Конгресс заканчивает работу в полдень 3 января 2027 года. После выборов остаётся 61 день, и на него приходятся День благодарения и Рождество.

Если Сенат за это время не пересмотрит голосование и не примет закон, H.R. 3633 умрёт вместе с Конгрессом, а следующий начнёт заново с голосования в Палате представителей. Вернутся и споры, на которых он застрял: криптоактивы чиновников, которые уже стоили законопроекту 870 судей в этической сделке, вопрос, может ли стейблкоин платить держателю доход, и защита разработчиков децентрализованного софта.

Во вторник вечером смотрите на Огайо, а через неделю — на график Сената. Голосование по закрытию прений, назначенное до Дня благодарения, будет значить, что руководство насчитало 60 голосов, а тишина до конца декабря — что не насчитало.

Ничего из вышеперечисленного не стоит воспринимать как персональную инвестиционную рекомендацию. Итоги голосований приведены по протоколам Сената и Палаты представителей, расходы на выборы — по Reuters в разборе crypto.news, слова Бессента — по Bitcoin Magazine.